日本經濟產業省發布「2007年加速創新改革專利審查進程計畫」
2007/07/17 國際一、背景資料
建構一個可及早取得智慧財產權保護的環境，對於提升日本企業在快速全球化經濟中的國際競爭力至為重要。日本經濟產業省（Ministry of Economy, Trade, and Industry，簡稱METI）於2005年12月22日成立「特許審查迅速化、效率化推進本部（日文名；英譯Headquarters for Expeditious and Efficient Patent Examination）」，並於2006年1月17日訂定「專利審查快速化與效率化行動計畫（Action Plan for Expeditious and Efficient Patent Examination）」，提出政府將與民間進行合作的各項措施。2006年9月26日安倍內閣上任後，配合新內閣的基本政策和「經濟成長政策綱要」，該推進本部制定「加速創新改革專利審查進程計畫（Advanced Measures for Accelerating Reform toward Innovation Plan，簡稱AMARI Plan）」作為新的IP基本政策。2006年12月24日，內閣通過的2007會計年度（FY2007）專利特別基金（Patent Special Account）中，METI取得1,190億日圓，用以推動IPR之快速取得與全球保護、提升IPR保護程度和支援地方和中小企業之IP利用。原則上，METI將每年修正AMARI計畫。
二、短、中期快速與有效專利審查之數值目標
1.改變專利審查環境
．申請審查
2001年10月以後的專利申請案，申請日至申請審查的時限已由7年縮短為3年，故申請審查的件數自FY2004起大幅增加，但FY2006則下滑，較前一年減少3.6%，約38萬件，預估FY 2007及其後趨勢不變。
．尚待首次通知（first action）之申請案
FY2005核發首次審定結果的案件較前一年增加3.7%，達24萬5千件；FY2006，JPO依據「專利審查快速化與效率化行動計畫」及AMARI計畫推動必要之措施，希望將件數提高至29萬件（較前一年增加18.4%），以年度來看，自FY2004起，申請審查件數已超越首次通知件數，且逐年增加，至FY2006，已達約86萬件，較前一年增加8.6%。
．專利審查現況
截至2006年10月，首次通知時間平均約25.7個月，與FY2005大致相同，惟FY2007要審查的案件包括許多FY2004申請審查的案件，且每件申請案的專利請求項日增（2001-2005增加17.3%至9.5項）、內容日益複雜，還要在限定期限內完成PCT國際申請案的檢索報告（FY2005較前一年增加33.9%，25,000件；FY2006再增加11.9%，達28,000件），將很難再縮短首次通知時間。
2.檢討與修正快速化與效率化專利審查之數值目標
．FY2007完成首次通知之預設目標為31萬件，時間則希望維持在29個月以內。
．FY2005每位審查官實際審查專利請求項數共1,137項，FY2006預估為1,300項，FY2007目標維持1,300項或以上，FY2010目標設定在約1,400項。
．增加前案檢索委外件數，短程目標為FY2007較前一年增加18%至226,000件，中程目標設定在FY2010前增加至240,000件。
．FY2005 審查每一專利請求項的直接成本為27,000日圓，FY2006預估降低至約23,000日圓，FY2007的目標是降低至23,000日圓以下，中程目標設定在FY2010前降至22,000日圓。
三、優先措施（包括4個方面之26項措施，詳參附件原文）
1.促進全球智慧財產權之取得和提升IP保護程度
2.進一步推動快速化與效率化之專利審查
3.推動企業之智慧財產策略管理
4.支援地方和中小企業對智慧財產之利用
相關網址 http://www.meti.go.jp/english/report/downloadfiles/AMARIPlan2007.pdf
2007/5/2
